海外网8月28电 8月27日下午,山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请山东省司法厅、山东煤矿安全监察局负责同志解读《山东省煤矿冲击地压防治办法》。 作为我国目前第一部专门规范煤矿冲击地压防治工作的政府规章，为煤矿企业规范开展冲击地压防治工作提供了法律依据，
山东省是煤炭大省，也是全国冲击地压灾害最严重的省份，近年来，煤矿冲击地压伤亡事故屡有发生，煤矿冲击地压防治工作形势十分严峻。山东省司法厅党委委员、副厅长齐延安介绍，《山东省煤矿冲击地压防治办法》(省政府令第325号)已经省政府第41次常务会议审议通过，7月16日龚正省长签发公布，自2019年9月1日起施行。
冲击地压是指煤矿井巷或工作面周围煤（岩）体由于弹性变形能的瞬时释放而产生的突然、剧烈破坏的动力现象，常伴有煤（岩）体瞬间位移、抛出、巨响及气浪等。冲击地压灾害危害大，易造成群死群伤事故，目前是山东省煤矿的头号灾害，山东省冲击地压矿井有41处，占全国的近30%，其中采深超过千米的20处，占全国86.9%。是全国冲击地压灾害最严重的省份。
新闻发布会现场
《办法》共7章54条，主要对煤矿冲击地压防治的监督管理体制、煤矿安全生产制度、冲击地压防治的具体措施、政府部门的服务保障责任等作了规定。 防冲责任进一步明确。不仅明确了煤矿企业的主体责任，而且明确了上级集团公司冲击地压防治的职责；实行分级设防。按照冲击危险程度，分别对人员配备、开采、监测、支护等作出了不同的要求；建立防冲安全专项费用。提高安全费用提取标准，规定冲击地压煤矿按照吨煤不少于15元加提安全费用，并明确了8方面的使用范围；落实“三限三强”要求。将限采深、限强度、限定员、强支护、强监测、强卸压等防治冲击地压的硬措施纳入到《防冲办法》中；实行严格的限员管理。要求采煤工作面作业人员不超16人、掘进工作面不超9人，并要求实现智能开采；突出防冲源头管控。对防冲设计、规划计划编制、鉴定评价、预警处置、复合灾害治理等细化了有关要求。
在本办法制定发布以前，国家还没有专门规范煤矿冲击地压方面的法律、法规或者规章，冲击地压防治工作主要依照国家煤矿安全监察局发布的《煤矿安全规程》和《防治煤矿冲击地压细则》，这两个规范性文件对预防冲击地压事故发生，提升企业冲击地压灾害防治能力发挥了重要作用。但是，文件确定的主要制度和措施比较原则，缺乏刚性，约束力不强，难以满足山东省煤矿冲击地压防治工作的实际需要。
作为我国目前第一部专门规范煤矿冲击地压防治工作的政府规章，为煤矿企业规范开展冲击地压防治工作提供了法律依据，对有效防范冲击地压事故，保障煤矿职工生命和财产安全，促进山东省煤炭行业可持续发展具有重要意义。
目前智能化开采在国内刚刚起步，面临的技术“瓶颈”和难题很多，需要科研院所、制造厂家和煤矿企业共同努力攻克难关。在这一方面，山东省走在了全国的前列，兖矿集团、山东能源和山东科技大学都成立了研究中心，也加大了产学研用的联合力度，智能化建设也加快了推进步伐。截至7月20日，山东省冲击地压煤矿建成智能化采煤工作面23个，远程控制掘进工作面23个，智能化建设正稳步推进。（文/图 张川）
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